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歷經(jīng)兩年多時間的修訂,匯集國內(nèi)醫(yī)療器械監(jiān)管、審評、檢驗、臨床、科研、工程領(lǐng)域?qū)<覍W者的智慧和努力,在國內(nèi)外醫(yī)療器械企業(yè)人員的共同參與下,經(jīng)過數(shù)十次論證、討論與審核——8月31日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局正式頒布新修訂的《醫(yī)療器械分類目錄》(以下簡稱新《分類目錄》)。新《分類目錄》2018年8月1日起正式施行。
業(yè)界對新《分類目錄》期盼已久。近年來,我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,目前全國約有7.7萬余個有效醫(yī)療器械注冊證和3.7萬余個醫(yī)療器械備案憑證。隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn),現(xiàn)有醫(yī)療器械分類體系已無法完全適應醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作需要,我國2002年發(fā)布實施的《醫(yī)療器械分類目錄》(以下簡稱2002版《分類目錄》)的不足日益凸顯。
據(jù)總局醫(yī)療器械注冊管理司司長雄介紹,2002版《分類目錄》主要存在科學性不夠、內(nèi)容不夠細化、整體框架和層級設置不能適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展及監(jiān)管要求三方面問題。指導性不強,缺乏產(chǎn)品描述和預期用途等關(guān)鍵信息,影響了注冊審批的統(tǒng)一性和規(guī)范性。動態(tài)調(diào)整機制不足,難以覆蓋新產(chǎn)品、新類別,目錄內(nèi)容不能及時更新,產(chǎn)品類別劃分不夠合理。
據(jù)悉,2014年國務院發(fā)布的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,對醫(yī)療器械分類工作提出了更高的要求。為進一步落實《國務院關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》,總局深入推進醫(yī)療器械分類管理改革工作,在歸納分析歷年發(fā)布的醫(yī)療器械分類界定文件、梳理
新《分類目錄》按照技術(shù)專業(yè)和臨床使用特點分為22個子目錄,每個子目錄由產(chǎn)品類別、二級產(chǎn)品類別、產(chǎn)品描述、預期用途、品名舉例和管理類別組成。使用新《分類目錄》判定產(chǎn)品類別時,應當根據(jù)產(chǎn)品的實際情況,結(jié)合新《分類目錄》中產(chǎn)品描述、預期用途和品名舉例進行綜合判定。注冊申請人可以使用新《分類目錄》的品名舉例,或根據(jù)《醫(yī)療器械通用名稱命名規(guī)則》擬定產(chǎn)品名稱。
與2002版《分類目錄》相比,新《分類目錄》亮點有三:一是架構(gòu)更具科學性,更切合臨床實際。新《分類目錄》借鑒美國以臨床使用為導向的分類體系,參考《歐盟公告機構(gòu)用框架目錄》的結(jié)構(gòu),將2002版《分類目錄》的43個子目錄,整合精簡為22個子目錄,將260個產(chǎn)品類別細化調(diào)整為206個產(chǎn)品類別和1157個二級產(chǎn)品類別,形成了三級目錄層級結(jié)構(gòu)。二是覆蓋面更廣泛,更具指導性和操作性。新《分類目錄》增加2000余項產(chǎn)品預期用途和產(chǎn)品描述,將2002版《分類目錄》的1008個產(chǎn)品名稱舉例擴充到6609個。三是合理調(diào)整產(chǎn)品管理類別,提升與產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管實際的適應性,為優(yōu)化監(jiān)管資源配置提供了依據(jù)。根據(jù)產(chǎn)品風險程度和我國監(jiān)管實際,對上市時間長、產(chǎn)品成熟度高及風險可控的40種醫(yī)療器械產(chǎn)品降低管理類別,對207種產(chǎn)品的管理類別進行規(guī)范統(tǒng)一。
與2002版《分類目錄》相比,新《分類目錄》的框架和內(nèi)容均有較大調(diào)整,其實施將對注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響。為確保各方統(tǒng)一認識、平穩(wěn)過渡、有序?qū)嵤?,在發(fā)布新《分類目錄》的同時,總局同步印發(fā)實施《關(guān)于實施新修訂的〈醫(yī)療器械分類目錄〉有關(guān)事項的通告》(以下簡稱《通告》)?!锻ǜ妗访鞔_,對于注冊管理,總局充分考慮醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,采用自然過渡的方式實施新《分類目錄》。對于生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管,均采用新舊兩套分類編碼體系并行。總局將針對新《分類目錄》組織開展系統(tǒng)化培訓工作
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